Την Παρασκευή, 18/03/2011, συνεδρίαζε η οικονομική επιτροπή, στις 19.00, για συζήτηση πέντε θεμάτων και λήψη σχετικών αποφάσεων.
Αμέσως μετά το πέρας της συνεδρίασης αυτής της Ο.Ε μας διανεμήθηκε πρόσκληση για συζήτηση στην Ο.Ε, στις 22/03/2011, του θέματος «Κατάρτιση προϋπολογισμού έτους 2011» και λήψη σχετικής απόφασης.
Το μπαράζ αυτό των συνεδριάσεων μεθόδευσε η δημοτική αρχή με απώτερο σκοπό να μην δοθεί ο απαραίτητος χρόνος στην μειοψηφία να ασκήσει επιμελώς και με υπευθυνότητα τα καθήκοντά της.
Καταγγέλλουμε την απαράδεκτη αυτή τακτική της πλειοψηφίας που στοχεύει στη εξουδετέρωση της μειοψηφίας, προς διευκόλυνσή της να αυθαιρετεί, και μάλιστα όταν συζητούνται σημαντικότατα θέματα όπως αυτό του προϋπολογισμού.
Στον περιορισμένο χρόνο που είχαμε στην διάθεση μας, διαπιστώσαμε σωρεία ουσιωδών παραβιάσεων των ισχυουσών σχετικών με το θέμα νομοθετικών ρυθμίσεων, που επιβάλλουν την αναβολή του θέματος προς αποκατάσταση της νομιμότητας .
Συγκεκριμένα και ενδεικτικά αναφέρω:
1) Σύμφωνα με το άρθρο 266 παρ. 2 του ν. 3852/2010, σε συνδυασμό και με το άρθρο 2 παρ.4 της υπ. αριθμ. 3966 24/01/2011 (ΦΕΚ 141Β 09-02-2011) Υ.Α.
«Σε ειδικό παράρτημα του προϋπολογισμού αναφέρονται οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, συμπεριλαμβανομένων των έργων και των υπηρεσιών τους».
Στην προκειμένη περίπτωση δεν αναφέρεται καμία δράση τοπικής Δ.Κ.
2) Σύμφωνα με το άρθρο. 86 παρ. 1 έως 3 του ν. 3852/2010:
«1. Κάθε έτος το δημοτικό συμβούλιο με απόφασή του καθορίζει το ανώτατο ύψος του προϋπολογισμού εξόδων του επόμενου έτους της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας. Η απόφαση αυτή διαβιβάζεται στο συμβούλιό της έως το τέλος Ιουνίου.
2. Το συμβούλιο της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων της κοινότητας για το οικονομικό έτος. Ο προϋπολογισμός δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ανώτατο ποσό που καθορίστηκε σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο. Το σχέδιο συνοδεύεται από αιτιολογική έκθεση, η οποία περιέχει αιτιολόγηση κάθε εγγραφής και αποστέλλεται έγκαιρα στην οικονομική επιτροπή έως το τέλος Αυγούστου.
3. Η οικονομική επιτροπή εξετάζει: i) αν οι συνολικές δαπάνες που αναγράφονται στο σχέδιο του προϋπολογισμού εξόδων της κοινότητας υπερβαίνουν το ανώτατο ποσό που έχει καθοριστεί από το δημοτικό συμβούλιο για κάθε δημοτική ή τοπική κοινότητα, ii) αν οι δαπάνες αφορούν τις αρμοδιότητες που έχουν μεταβιβαστεί από το δημοτικό συμβούλιο στο συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας και iii) αν οι δαπάνες είναι νόμιμες. Η οικονομική επιτροπή διαγράφει κάθε δαπάνη που δεν συγκεντρώνει τις πιο πάνω υπό στοιχεία ii) και iii) προϋποθέσεις και, σε περίπτωση υπέρβασης του πιο πάνω ανώτατου ποσού, περικόπτει τα επί μέρους κονδύλια. Το σχέδιο προϋπολογισμού εξόδων των δημοτικών κοινοτήτων, όπως τελικά διαμορφώνεται από την οικονομική επιτροπή, εντάσσεται στο σχέδιο προϋπολογισμού του δήμου. Στον προϋπολογισμό του δήμου περιλαμβάνονται ιδιαίτερα κεφάλαια για κάθε τοπική και δημοτική κοινότητα. Το πιο πάνω σχέδιο προϋπολογισμού εξόδων τοπικής και δημοτικής κοινότητας, αν δεν καταρτιστεί ή δεν υποβληθεί εμπρόθεσμα στην οικονομική επιτροπή, καταρτίζεται από αυτήν».
Οι πιό πάνω επιταγές του νόμου δεν έχουν τηρηθεί από τη δημοτική αρχή, με αποτέλεσμα, να στερήσει την δυνατότητα στις 7 τοπικές δημοτικές κοινότητες να καταρτίσουν έγκαιρα σχέδια προϋπολογισμών εξόδων, αφού το δημοτικό συμβούλιο του δήμου Διονύσου αφ’ ενός παρέλειψε έγκαιρα να λάβει την προβλεπόμενη από την προαναφερθείσα διάταξη νόμου απόφαση, με την οποία να καθορίζει το ανώτατο ύψος του προϋπολογισμού εξόδων έτους 2011 των δημοτικών κοινοτήτων και αφετέρου δεν κατήρτισε διά της οικονομικής επιτροπής τα πιό πάνω σχέδια προϋπολογισμού εξόδων των 7 δημοτικών κοινοτήτων, ως ρητά επιτάσσει ο νόμος.
3) Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 15 της προαναφερθείσης Υ.Α.
«Ο ετήσιος προϋπολογισμός δαπανών καλύπτει το κόστος των δράσεων που προβλέπονται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης. Δράσεις υλοποιούνται μόνον εφόσον περιλαμβάνονται στο Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και καλύπτονται από τον προϋπολογισμό».
Η πιο πάνω επιταγή δεν τηρήθηκε εν προκειμένω, με αποτέλεσμα τα έργα, οι μελέτες και οι προμήθειες που περιελήφθησαν στο ΕΠΔ καθώς και οι αντίστοιχες δαπάνες των, να αποτυπωθούν κατά το ήμισυ περίπου στον εν λόγο προϋπολογισμό !!!!.
4) Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ.1 της προαναφερθείσης Υ.Α.
«Ο προϋπολογισμός διαιρείται σε δύο μέρη, εκ των οποίων το Μέρος Ι περιλαμβάνει τα έσοδα και το Μέρος II τις δαπάνες, συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού. Στο Μέρος Ι (Έσοδα) υπάρχουν δύο πίνακες ανακεφαλαίωσης των εσόδων. Στον πρώτο πίνακα με τον τίτλο ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΕΣΟΔΩΝ (Ι) τα έσοδα ταξινομούνται, όπως και προηγουμένως, με κριτήριο την προέλευσή τους. Στο δεύτερο πίνακα με τον τίτλο ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΕΣΟΔΩΝ (II) περιλαμβάνονται μόνο τα έσοδα εκείνα τα οποία προορίζονται από το νόμο να διατεθούν για επενδύσεις ή, αν και δεν υπάρχει τέτοια δέσμευση στο νόμο, αποφασίζεται να διατεθούν για επενδυτικούς σκοπούς. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ο νόμιμος προορισμός των εσόδων αλλά και επιτυγχάνεται η ακριβής απεικόνιση των επενδυτικών δυνατοτήτων του προϋπολογισμού. Στο Μέρος II (Δαπάνες) υπάρχουν επίσης δύο πίνακες ανακεφαλαίωσης των εξόδων. Στον πίνακα 1 οι δαπάνες ταξινομούνται κατά είδος (οριζόντια διαίρεση). Στον πίνακα 2 οι δαπάνες κατατάσσονται κατά Υπηρεσία (κάθετη διαίρεση). Με την προσθήκη στον πίνακα 2 των ποσών των Κεφαλαίων Γ΄ και Δ΄, τα αθροίσματα (σύνολα) των δύο πινάκων θα πρέπει να είναι ίσα. Η σύνταξη δύο πινάκων ανακεφαλαίωσης των δαπανών, εξυπηρετεί την ανάγκη της συλλογής διαφορετικών πληροφοριών για την οικονομική κατάσταση των Δήμων και της εξαγωγής των ανάλογων συμπερασμάτων. Ειδικότερα, από τα δεδομένα του πρώτου πίνακα, όπου διακρίνονται οι δαπάνες για επενδύσεις από τα λοιπά έξοδα του Δήμου, εξάγονται συμπεράσματα για την οικονομική ευρωστία και τη διαχειριστική αποτελεσματικότητα κάθε Δήμου, ενώ από τα δεδομένα του δεύτερου καθίσταται δυνατός ο επιμερισμός των συνολικών δαπανών μεταξύ των Υπηρεσιών αυτού».
Και αυτή η επιταγή της Υ.Α δεν τηρήθηκε, με αποτέλεσμα, αφ ενός να μην διασφαλίζεται ο νόμιμος προορισμός των εσόδων και να μην επιτυγχάνεται η ακριβής απεικόνιση των επενδυτικών δυνατοτήτων του προϋπολογισμού και αφ ετέρου να μην παρέχεται η δυνατότητα εξαγωγής συμπερασμάτων για την οικονομική ευρωστία και την διαχειριστική αποτελεσματικότητα του δήμου και να μην καθίσταται δυνατός ο επιμερισμός των συνολικών δαπανών μεταξύ των υπηρεσιών αυτού .
5) Σύμφωνα με το άρθρο 6 κεφ. Β κωδ. 73 ΕΡΓΑ της προαναφερθείσης Υ.Α.
«Στους κωδικούς της κατηγορίας 73 εγγράφονται τα έργα του Δήμου κατά κατηγορία, κατανεμημένα στην κάθε υπηρεσία. Στην κατηγορία αυτή δηλαδή παρακολουθείται το τεχνικό πρόγραμμα του Δήμου.»
Και η επιταγή αυτή δεν τηρήθηκε με αποτέλεσμα στον παρόντα προϋπολογισμό να έχουν αποτυπωθεί τα μισά περίπου έργα από όσα περιλαμβάνονται στο τεχνικό πρόγραμμα, αντί όλων.
6) Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ.2 της προαναφερθείσης Υ.Α., «Η παρούσα απόφαση ισχύει για την κατάρτιση του προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2011».
Παρά ταύτα αυτή αγνοήθηκε , κυρίως σε όσα ουσιαστικά την αφορούν, με συνέπεια ο προϋπολογισμός να έχει καταρτιστεί κατά τρόπο παράνομο.
Γιά τους προαναφερθέντες ουσιαστικούς λόγους μη τήρησης της νομιμότητας κατά την εκπόνηση του παρόντος προϋπολογισμού, προτείνω την αναβολή του θέματος προκειμένου να συνταχθεί σύννομα.
Την ίδια ώρα, σύμφωνα με το Reuters, οι μηχανικοί της εταιρείας συνεχίζουν τις προσπάθειες άντλησης των λιμναζόντων υδάτων που υπάρχουν μέσα στο κτίριο που στεγάζει τις τουρμπίνες υδάτων δίπλα από τους αντιδραστήρες Νο.1, Νο.3 και Νο.4.
Εν τω μεταξύ, η Διεθνής Υπηρεσία Ατομικής Ενέργειας (IAEA) ασκεί σφοδρότατες πιέσεις προς την κυβέρνηση της Ιαπωνίας, ώστε να δώσει μια κατά το δυνατόν ακριβέστερη εικόνα σχετικά με τις εκλύσεις ραδιενέργειας στην ατμόσφαιρα, αλλά και ένα σαφές χρονοδιάγραμμα σχετικά με την πρόοδο των εργασιών αποκατάστασης των πυρηνικών αντιδραστήρων στη Fukushima.
http://www.tovima.gr/science/medicine-biology/article/?aid=389712&h1=true
Passipoularidou's weblog 